आने वाले दशक में २०३० तक, ब्राजील, जिसके बाद भारत आता है, विश्व चीनी बाजार में गन्ना चीनी के सबसे बड़े उत्पादक के रूप में हावी रहेगा, जो क्रमशः २१ प्रतिशत और १८ प्रतिशत के लिए जिम्मेदार है, जबकि थाईलैंड के तेजी से बड़े स्तर पर खेलने की उम्मीद है। ओईसीडी-एफएओ कृषि आउटलुक 2021-2030 रिपोर्ट ने भविष्यवाणी की है कि उत्पादन और निर्यात में इसकी भूमिका अब तक है।
विश्व गन्ना उत्पादन प्रति वर्ष 1 प्रतिशत बढ़ने और 2030 तक 1,960 मिलियन टन तक पहुंचने का अनुमान है, ब्राजील और भारत ने वैश्विक उत्पादन मात्रा (क्रमशः 38 प्रतिशत और 27 प्रतिशत) में 65 प्रतिशत का योगदान करने का अनुमान लगाया है। जबकि ब्राजील का चीनी उत्पादन बढ़कर 41.0 मिली टन होने का अनुमान है, भारत में उत्पादन 2030 तक 35.6 मिली टन तक पहुंचने का अनुमान है।
आय लाभ और शहरीकरण से चीनी की प्रति व्यक्ति खपत बढ़ने की संभावना है, खासकर एशिया में जहां प्रति व्यक्ति उपलब्धता अपेक्षाकृत कम है। 2030 तक एशिया में विश्व खपत का आधे से अधिक हिस्सा होगा। भारत खपत वृद्धि में सबसे बड़ी वृद्धि का अनुभव करेगा। चीनी से भरपूर कन्फेक्शनरी उत्पादों और शीतल पेय की मांग बढ़ने से उच्च खपत को बढ़ावा मिलेगा।
अगले 10 वर्षों तक, ब्राजील प्रमुख चीनी निर्यातक बना रहेगा, इसके बाद थाईलैंड और भारत का स्थान आता है। आयात पक्ष पर, जिन देशों ने चीनी रिफाइनरियों में निवेश किया है – इंडोनेशिया, चीन, यूएई, अल्जीरिया – मुख्य रूप से कच्ची चीनी का आयात करेंगे, जबकि बिना रिफाइनिंग क्षमता वाले देश रिफाइंड चीनी का आयात करना जारी रखेंगे।
रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत के पास उच्च स्तर के निर्यात को बनाए रखने के लिए पर्याप्त आपूर्ति होगी, मुख्य रूप से सफेद चीनी के रूप में, और ब्राजील और थाईलैंड के बाद दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा निर्यातक बना रहेगा।
हालांकि, पेट्रोल में इथेनॉल के समावेश को बढ़ावा देने के सरकार के प्रयासों से आने वाले वर्षों में चीनी निर्यात में कमजोर वृद्धि में योगदान की संभावना है क्योंकि अधिक गन्ने को इथेनॉल उत्पादन के लिए डायवर्ट किया जा सकता है, रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है।
यह स्वीकार करते हुए कि भारत के लिए दृष्टिकोण उच्च अनिश्चितताओं के अधीन है, रिपोर्ट में कहा गया है कि उत्पादन या खपत में छोटे बदलाव भी विश्व बाजार पर बड़ा प्रभाव डाल सकते हैं। उदाहरण के लिए, इथेनॉल सम्मिश्रण लक्ष्य या निर्यात-नीति में परिवर्तन विश्व बाजार को प्रभावित कर सकता है।
भारत के चीनी क्षेत्र के संदर्भ में, कुछ महत्वपूर्ण मुद्दे हैं जो ध्यान देने योग्य हैं। इनमें फसल की जल-तीव्रता, अधिशेष चीनी का निपटान और निर्यात सब्सिडी शामिल हैं। चूंकि गन्ना पानी की खपत करता है, भारत अब पानी की बढ़ती कमी को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। वर्तमान में गन्ने का रोपण क्षेत्र लगभग 5.3 मिलियन हेक्टेयर है।
पिछले साल, सरकार के थिंक-टैंक NITI Aayog ने सिफारिश की थी कि गन्ने के तहत क्षेत्र को कम से कम 300,000 हेक्टेयर कम किया जाना चाहिए (देखें BL कमेंट्री ‘चीनी क्षेत्र के सुधारों को राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है’ 19 अगस्त, 2020)। तार्किक रूप से, ऐसी कमी कम उपज वाले क्षेत्रों में होनी चाहिए।
चीनी का निर्यात करके, वह भी बिना सब्सिडी के, हम वास्तव में अप्रत्यक्ष रूप से पानी का निर्यात कर रहे हैं, जिसे टाला जा सकता है। भारतीय चीनी क्षेत्र संपूर्ण सुधारों का पात्र है ताकि सही अर्थों में विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बन सके। हालांकि, चीनी क्षेत्र में गहन राजनीतिक रुचि सर्वविदित है। हमेशा की तरह व्यापार आने वाले वर्षों में चुनौतियों को और बढ़ा देगा।
(लेखक एक नीति टिप्पणीकार और वैश्विक कृषि व्यवसाय विशेषज्ञ हैं। विचार व्यक्तिगत हैं)
