यह अजीब है कि जीईएसी को क्षेत्रीय परीक्षणों के लिए अपनी मंजूरी देने से पहले राज्यों की अनुमति मांगकर अपनी भूमिका को कमजोर करना चाहिए। कपास किसानों के आर्थिक लाभ के लिए बीटी कॉटन तकनीक का सफल कोविड वैक्सीन अभियान और उपयोग स्वास्थ्य और कृषि क्षेत्रों में समस्याओं को हल करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के उपयोग के महान उदाहरण हैं।
हालांकि कृषि जैव प्रौद्योगिकी को ठंडे बस्ते में डालना जारी है। 2010 से भारतीय किसानों की समस्याओं के लिए कृषि जैव प्रौद्योगिकी आधारित समाधानों की तैनाती के लिए नियामक प्रक्रिया को पटरी से उतारने के लिए ठोस प्रयास किए गए हैं।
प्रौद्योगिकी की प्रभावकारिता और सुरक्षा का समर्थन करने वाले डेटा आधारित वैज्ञानिक साक्ष्य और नियामक निकाय, जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (जीईएसी) के अनुमोदन के बावजूद बीटी बैंगन पर रोक लगाने के साथ इसकी शुरुआत हुई। साथ ही एक नए नियम के तहत उद्योग को जीईएसी अनुमोदन प्राप्त करने के बाद, जीएम फसलों के साथ सीमित क्षेत्र परीक्षण करने के लिए राज्यों से अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) प्राप्त करने के लिए अनिवार्य किया गया है। जैसा कि अपेक्षित था, अधिकांश राज्य, निहित स्वार्थों और अवैज्ञानिक तर्कों के प्रभाव में, एनओसी नहीं दे रहे हैं, जिससे जीएम फसलों के क्षेत्र परीक्षण में एक बड़ी बाधा उत्पन्न हुई है।
राज्यों की एनओसी, एक दर्द बिंदु
यह समस्या और भी बढ़ गई है क्योंकि जीईएसी अब आवेदकों को फील्ड ट्रायल आयोजित करने के लिए अपनी मंजूरी जारी करने से पहले ही राज्यों से एनओसी प्राप्त करने के लिए कह रहा है। क्षेत्र परीक्षणों की स्वीकृति, जो एक शुद्ध विज्ञान आधारित नियामक प्रक्रिया होनी चाहिए थी, अब एक राजनीतिक और सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया में परिवर्तित कर दी गई है। एनओसी जारी करने के लिए एक समान वैज्ञानिक प्रक्रिया के अभाव में, राज्य ऐसे मामलों में एकमात्र प्रक्रिया का सहारा ले सकते हैं, – जनता की राय लेना जरुरी है।
यह पिछले महीने कर्नाटक में हमारी सदस्य कंपनी के आवेदन के मामले में हुआ। एक शोध परीक्षण के लिए सार्वजनिक परामर्श एक गलत मिसाल है। जीईएसी द्वारा फील्ड ट्रायल के लिए वैज्ञानिक मूल्यांकन और अनुमोदन पहले आना चाहिए था। प्रौद्योगिकियों का नियामक आकलन विज्ञान पर आधारित होना चाहिए।
केंद्र और राज्य सरकारों को बहुमत की राय पर नियामक निर्णय लेने की अनुमति देने के बजाय वैज्ञानिक मूल्यांकन के आधार पर निर्णय लेना चाहिए। फील्ड परीक्षण हमें प्रौद्योगिकी और उसके प्रदर्शन को बेहतर ढंग से समझने में मदद करते हैं जिसके आधार पर जीईएसी अपना निर्णय ले सकता है। फील्ड ट्रायल के लिए आवेदनों की अस्वीकृति वैज्ञानिक प्रगति में बाधा उत्पन्न करेगी।
कर्नाटक के किसानों को कपास में सुंडी और मक्का में फॉल आर्मी वर्म जैसी समस्याओं के समाधान की आवश्यकता है। प्रौद्योगिकी की सुरक्षा और उपयोगिता और नई प्रौद्योगिकियों के परीक्षण की आवश्यकता के बारे में जनता को शिक्षित करना होगा। विचारधारा और सक्रियता-आधारित आपत्तियां प्रबल नहीं होनी चाहिए जैसा कि बीटी बैंगन के लिए आयोजित सार्वजनिक परामर्श के दौरान देखा गया था। उम्मीद है कि कर्नाटक सरकार फील्ड ट्रायल की अनुमति देगी।
आदर्श रूप से सरकार को आईसीएआर और कृषि विश्वविद्यालयों के नियंत्रण में कुछ परीक्षण स्थलों को अधिसूचित करना चाहिए था और कंपनियों को राज्यों से अनापत्ति प्रमाण पत्र की आवश्यकता के बिना उन साइटों में परीक्षण करने की अनुमति देनी चाहिए थी। इससे प्रौद्योगिकी के आकलन के लिए वैज्ञानिक जानकारी तैयार करने में मदद मिलती। फील्ड ट्रायल के लिए ऐसे नामित स्थलों की अधिसूचना पिछले कई वर्षों से लंबित है।
नियामक एकमात्र स्वतंत्र निकाय है जिसे नई तकनीक की वैज्ञानिक वैधता और सुरक्षा का आकलन करना चाहिए। सरकार और नीति निर्माताओं की भूमिका उन विशिष्ट क्षेत्रों की पहचान करना है जिनमें कृषि जैव प्रौद्योगिकी को किसान, उपभोक्ता और देश के सर्वोत्तम हित में तैनात किया जाना है।
पारदर्शिता और पूर्वानुमेय नीति व्यवस्था के लिए, इस नीति में सार्वजनिक संस्थानों, भारतीय और विदेशी निजी उद्योग की भूमिका को परिभाषित करने की आवश्यकता है। यह सार्वजनिक संस्थानों और निजी क्षेत्र दोनों द्वारा इस क्षेत्र में निवेश को प्रोत्साहित करेगा। यह भारत में पिछले 11 सालों से गायब है।
ऐसी स्पष्ट नीति के अभाव में बीटी बैंगन और जीएम सरसों को राजनीतिक समर्थन नहीं मिला और सरकार ने उन्हें रोक कर रखा। कुछ राजनीतिक दल और राज्य कृषि जैव प्रौद्योगिकी के उपयोग के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्थायी रूप से विरोध कर रहे हैं। वे विज्ञान पर आधारित न होने के कारणों के लिए भी परीक्षणों का विरोध करते हैं। इन कारणों से भारत में जीएम प्रौद्योगिकी की प्रगति नहीं हुई है और हारे हुए किसान हैं, जैसा कि खरपतवार और कीट नियंत्रण के लिए कपास में गैर-अनुमोदित जीएम लक्षणों की खेती के प्रसार के साथ देखा जाता है। यह उन किसानों के लिए खतरनाक है जो बिना गुणवत्ता आश्वासन के अनधिकृत स्रोतों से इस बीज को खरीदते हैं।
इन सभी नकारात्मकता के अलावा, जीईएसी ने अब कृषि में नई गैर-जीएम जीन एडिटिंग तकनीक की तैनाती के लिए दिशानिर्देशों के मसौदे पर राज्यों की राय मांगी है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के तहत वैज्ञानिक निकाय आरसीजीएम द्वारा मसौदा दिशानिर्देशों को मंजूरी दी गई थी।
राष्ट्रीय कृषि विज्ञान अकादमी और आईसीएआर के प्रख्यात वैज्ञानिकों के इनपुट थे। इसके बावजूद और ऐसे मामलों को तय करने के लिए पर्यावरण संरक्षण अधिनियम द्वारा जीईएसी को दी गई पूरी शक्तियां, राज्यों की राय ली जा रही है।
यदि राज्यों की टिप्पणियां विज्ञान आधारित निष्कर्षों के विपरीत हैं, तो कई समितियों या राज्यों में सभी तकनीकी विशेषज्ञों ने खंडित फैसला दिया या उनकी प्रतिक्रियाओं में देरी की, तो जीईएसी खुद को एक मुश्किल स्थिति में पाएगा। वैज्ञानिक आकलन के बजाय बहुमत की राय के माध्यम से वैज्ञानिक मामलों का न्याय करने के ये खतरे हैं।
जीन संपादन क्षमता
जीन एडिटिंग तकनीक में प्रजनकों को ऐसी फसल की किस्में विकसित करने में मदद करने की क्षमता है जो जैविक और अजैविक तनावों को बेहतर ढंग से झेल सकती हैं और उनकी पोषण सामग्री को बढ़ा सकती हैं। दिशा-निर्देशों में पहले ही दो साल से अधिक की देरी हो चुकी है। प्रौद्योगिकी को समझने और उसका समर्थन करने के लिए राज्यों के बीच क्षमता निर्माण करना आवश्यक है।
किसानों को आधुनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी तक पहुंच से वंचित करना वैश्विक बाजारों में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता को कम कर देगा।
तकनीकी उपकरणों की एक टोकरी किसान को उपलब्ध कराई जानी चाहिए और विकल्प उसी पर छोड़ दिया जाना चाहिए। कोई भी तकनीक चांदी की गोली नहीं है, चाहे वह जीएम हो या जीन एडिटिंग या रसायन या उर्वरक या जैविक या प्राकृतिक खेती। उनमें से प्रत्येक के लिए एक जगह है।
कृषि में आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी की तैनाती में केंद्र को नेतृत्व की भूमिका निभानी होगी। इस पटरी से उतरी प्रक्रिया को फिर से पटरी पर लाने के लिए केंद्र और राज्यों के बीच और राजनीतिक दलों के बीच बातचीत की तत्काल आवश्यकता है। अन्यथा हम अपने किसानों को नीचा दिखाएंगे जो जलवायु परिवर्तन, कीटों, बीमारियों, रुकी हुई पैदावार और सदियों पुरानी कृषि पद्धतियों के प्रभाव से लड़ रहे हैं।
लेखक फेडरेशन ऑफ सीड इंडस्ट्री ऑफ इंडिया के महानिदेशक हैं
source: buisiness line(the hindu)
